为宣传国徽邮电部请求发行邮票。国徽是国家的象征，1950年9月20日，中央人民政府主席毛泽东正式公布了中华人民共和国国徽图案和说明。为了宣传国徽，同年11月3日，邮电部致函中央人民政府委员会办公厅，正式提出发行《国徽》邮票的请求：“中华人民共和国国徽图案及国徽使用办法，业经本年九月二十日中央人民政府命令公布在案。本部现拟印制邮票一组，以国徽为图案，除邮票上应有之文字‘中国人民邮政’等字及面值数字外，不印其他花纹，以示尊重。”11月6日，中央人民政府委员会办公厅复函同意邮电部的要求。
特1《国徽》邮票于1951年10月1日发行，全套5枚邮票（各图仅面值和颜色不同），胶雕版，原票由北京中国人民印刷厂印刷，再版票（1955年1月10日发行）由北京人民印刷厂印制，孙传哲设计，吴锦堂雕刻，邮票图幅为27.5毫米×43毫米，齿孔14度。
《国徽》邮票开创特种邮票新票种。国徽邮票的志号中标有“特1”字样，从此新中国邮票开创出一个新的票种——“特种邮票”。“根据当年邮票发行工作者的回忆，当时对这套邮票如何编定志号有过讨论。编为纪念邮票显然不合适，因为纪念邮票一般应有明确的纪念日期,并且是为纪念重大事件、节日、重要活动或重要人物而专门发行的。国徽邮票发行距国徽图案正式公布已有一年，其题材本身具有神圣性也决非一般的纪念性质所能涵盖。于是，邮政主管部门为这套邮票专门安排了新的志号‘特种邮票’，从而在中华人民共和国邮票史上开拓出一种新的邮票类型。”在邮票上标注志号，在邮票志号中区分纪、特邮票，将特种邮票作为一个独立的票种发行，这都是新中国邮票的创举。但是，令人遗憾的是目前还没有发现有关“特种邮票”这一名称由来的档案文件，在邮电部关于发行特1邮票的公告中也未解释“特种邮票”的涵义。
印刷条件制约邮票设计。这套邮票的原设计方案是按国徽的规定涂色以金、红两色套印，凸版部分加印黑色线条，另印底色，工艺相当复杂。邮票发行报名“经与印刷厂家的制版和印刷各工序研究讨论，认为这种设计需套色多次，而邮票票幅面积小，一个全张至少也有几十枚，以当时的技术和设备无法套印准确。于是，设计者只得更改方案，在参考了苏联、捷克斯洛伐克、罗马尼亚等国发行的国徽邮票之后，决定采用单色雕刻版加胶印底色的工艺。”
《国徽》邮票发行时间引发的思考。《国徽》特种邮票于中华人民共和国成立二周年之际发行，显然这套邮票的主题与邮票的发行日期有直接的内在联系。从这套邮票的发行目的看，并不是为纪念国庆二周年而发行的，可见这不同于目前时常采用的“纪票特发”，而是一种选择在与特种邮票主题相关的日期发行特种邮票的做法，这种做法在此后的特种邮票发行中经常采用。可见，我们在探讨特种邮票的发行时间时，对于那些发行日期与邮票选题直接相关的特种邮票，应该根据邮票发行的原始资料，区分是有意选择发行日期还是“纪票特发”。