清王朝系女真族（满族祖先）建立。女真族世居我国东北地区，16世纪80年代到17世纪初，女真族杰出领袖努尔哈赤，统一女真各部，创立八旗制度。于明朝万历四十四年（1616）在赫图阿拉（今辽宁省新宾县老城）即汗位，国号称“金”，建元天命。天命七年（1622）迁都东京（今辽宁省辽阳市），十年迁都盛京（今辽宁省沈阳市）。努尔哈赤死后，其子皇太极继位，天聪十年（1636）四月改国号为“清”，改元崇德。
明崇祯十七年（1644）四五月间，正当李自成农民起义军进入北京，明廷瓦解之际，吴三桂引清兵进入山海关，镇压了农民起义军，十月清世祖福临迁都北京，便开始了君临全国的清朝统治。1911年辛亥革命，宣统皇帝溥仪退位，清朝灭亡。自努尔哈赤天命元年（1616）至宣统三年（1911）退位，凡传12帝，享国296年，自福临顺治元年（1644）统治全国至溥仪退位，共10帝，268年。
清代是我国历史上最后一个封建王朝。我国的疆域至此基本形成，“东极三姓所属库页岛，西极新疆疏勒，至于葱岭，北极外兴安岭，南极广东琼州之崖山”（《清史稿·地理志》）。
清代的行政区划大致继承元明两代，以行省为最大的地方政区。清初改南直隶为江南省，康熙时，分陕西为陕西、甘肃2省，分江苏为江苏、安徽2省，分湖广为湖北、湖南2省，其余如旧，共18省。光绪时，又添设台湾、新疆、奉天、吉林、黑龙江5省，共23省。另外，还设有内蒙古、外蒙古、青海、西藏、察哈尔5个特别区（一般称为“地方”）。行省和地方的区别是：行省及其府、州、县的官吏均由中央政府派遣，而地方以下的各级首长，或世袭或委派，均由当地人产生。清政府仅在5个地方设“办事大臣”、“帮办大臣”、“都统”等官吏以统治之。
清代的行省以下设有道、府、州、厅、县等。道是监察区域，设置道员，代表行省监察巡视，但不直接负责民政，故道不是一级行政区。厅有直隶厅与散厅两种，但都是设在边远地区及军事要地，纯粹是一种军事布署。州有直隶州及散州之别，直隶州的地位与府相同，散州与县相当。因此，清代的地方行政实际上仍是省、府、县三级制。
清顺治元年（1644）设立陕西等处承宣布政使司，三年改置陕西省，设巡抚，驻西安，并设川陕总督，十四年改设山陕总督，康熙三年（1664）分陕西为左、右2布政使司，右布政使司驻巩昌（今甘肃省陇西县），分领巩昌、临洮，平凉、庆阳4府；左布政使司仍驻西安。六年，改陕西右布政使司为巩昌布政使司；七年又改为甘肃布政使司，徙治兰州①，仍以陕西左布政使司为陕西布政使司。十九年将山陕总督改为川陕甘总督，仍驻西安，雍正九年（1731）又改为陕甘总督，十三年兼辖四川，乾隆十四年（1749）复改为陕甘总督，十九年兼甘肃巡抚事，二十九年移驻兰州。陕西省辖区约为今陕西省。领7府、5直隶州，分5道巡察。
西乾鄜道 治所设在西安，领1府、2直隶州。
西安府 治所设在长安、咸宁，领15县、1州、2厅。
长安县 明故县，境内有终南山、圭峰、渭水、潏水、镐水和沣水。县辖省城西部54坊及三桥、王寺、田许（许村）、斗门、马王、冯籍（冯村）、鱼化、河池、郭杜、姜仁、乾河、五楼、姜村、黄良、子午、红庙、杨善、叶马（叶家寨）18厫，设有杜角、秦杜、三桥3镇，主簿驻斗门。辖区约为今西安市莲湖区全部，未央、碑林、雁塔3区西部及长安县西部。
咸宁县 明故县，境内有乐游、少陵、白鹿、铜人等原，灞水、浐水和渭水。县辖省城东部29坊及东关、韩森、擀尔垛（孟家街）、沙谷堆（梆子井）、路家湾、惠家庄、曹家堡、狄寨、元兴（高桥镇）、南关、金滹沱、黄渠、三兆、大兆、杜曲、戎店、尹家卫（引驾廻）候官、鸣犊、午门、白花、五龙、北辰、务庄（安定堡）、新筑、沙河（沙西堡）、中原（油房唐村）、三里、渠（米家堡）、东陵（马家寨）30仓，设有灞桥、渭桥、鸣犊3镇，县丞初驻尹家卫，后驻草滩。辖区约为今西安市新城、灞桥2区全部，未央、碑林、雁塔3区东部及长安县东部。
临潼县 明故县，境内有骊山、温泉、普陀原，鸿门坂、渭水、潼水、戏水、零水和石川河，编设会德、润渭、陂阳、永丰4乡和新丰、零口、交口、广阳、栎阳5镇，县丞驻关山镇，乡辖40里。辖区约为今临潼县地及西安市阎良区。
蓝田县 明故县，境内有秦岭、七盘山、峣山、蒉山、蓝田山、灞水、浐水和辋水，清初编设宁民、玉山、白鹿，故城4乡和蓝桥、焦戴、新街3镇。嘉庆七年（1800）将4乡改名东南西北，乡辖20里。辖区约为今蓝田县地。
渭南县 明故县，境内有渭水、湭水、赤水和古白渠，编设下渭、石泉、神川、仕原4乡及赤水、田市2镇，乡辖52里，县丞驻下邽镇。辖区约为今渭南市地。
富平县 明故县，境内有坛山、天乳山，土门山、荆山、频山和石川河，设有永润、招福、平皋、频阳4乡及美原、道贤2镇，乡辖40里。辖区约为今富平县地。
三原县 明故县，境内有嵯峨山、尧山、浊谷水、清谷水、冶谷水和赵氏河，设有陂西、王店、楼底、西阳、大程、长坳、陵前、横水、马额9镇，编户30里。辖区约为今三原县地（不含鲁桥镇）。
泾阳县 明故县，境内有嵯峨山、甘泉山、仲山、泾水和冶谷水，康熙年间仍设有宜善、广吉、温丰、甘延、金圭、瑞安、临泾、清流8乡和永乐、临泾、石桥、云阳、孟店、王桥6镇。县丞驻冶峪，乡辖44里，光绪十六年（1890）增设临泾、瑞安2分乡。辖区约为今泾阳县地及三原县鲁桥镇。
高陵县 明故县，境内有奉政原、鹿苑原、渭水和泾水，设有泰顺、庆安2乡及毗沙镇，乡辖15里。辖区约为今高陵县地。
咸阳县 明故县，同治初年，回民起义军曾在窑店西筑城设立渭城府，在新丰村设立新丰县，后废。境内有鲜原、毕原、高阳原、短阴原、渭水和泾水，设有高桥、窑店、北贺、马庄4镇，编户10里。辖区约为今咸阳市渭城、秦都2区地。
兴平县 明故县，境内有黄山、马嵬坡、渭水和清黑水，县丞驻张店，编户15里，设有桑家、马村2镇。辖区约为今兴平县地。
醴泉县 明故县，境内有九嵕山、芳山、泾水和甘水，设有十孝、六仲、四义3乡及叱干、甘北2镇，乡辖18里。辖区约为今礼泉县地。
鄠县 明故县，境内有终南山、圭峰、渭水、沣水和涝水，清顺治八年（1651）设有阳、太平、宜善3乡及秦渡、涝店、赵王、大王4镇，乡辖21里，乾隆四 十二年（1777）增至40里。辖区约为今户县界河、凤凰山以东地区。
盩厔县 明故县，境内有秦岭、安乐山、石楼山、竹谷水、渭水、黑水和甘水，设有终南、尚村、哑柏、祖庵5镇，县丞驻祖庵，编户40里。辖区约为今周至县老君岭、四方台以北地区及户县界河、凤凰山以西地区（包括甘河、祖庵、白庙、蒋村4乡）。
同官县 明故县，属耀州，清初改属西安府，雍正三年（1725）复属耀州②，十三年还属西安府。境内有女回山、白马山，铁笼山、漆水、沮水、铜官川水和乌泥川水，编户6里。辖区约为今铜川市郊区中部、城区全部，耀县石柱、演池2乡和董家河镇，以及宜君县县口、云梦2乡。
耀州 明故州，属西安府，清雍正三年（1725）升为直隶州③，十三年降为散州，仍隶西安府。境内有五台山、牛耳山、木门山、沮水、漆水、涧谷水、清谷水和浊谷水，设有小丘、柳林、照金、庙湾4镇，编户18里。辖区约为今耀县地（不含石柱、演池2乡，瑶曲、董家河2镇）。
孝义厅 清乾隆四十七年（1782）分咸宁、镇安、蓝田等县地设立，因厅治孝义川得名，嘉庆七年（1802）迁治旧县关。境内有秦岭、大顶山、大峪河（又名乾祐河、柞水）、金井河（又名甲水）、社川水和洵河，设有本城、永安、久宁、长庆4里。辖区约为今柞水县北部（茨沟口、蔡镇、红岩寺以北地区）及镇安县东川区和红洞乡。
宁陕厅 明为五郎坝巡检司，清顺治年间裁，乾隆四十八年（1783）西安府水利通判移驻五郎关。嘉庆五年（1800）分长安、洋、石泉、盩厔、镇安5县地设立宁陕厅④，取名“陕西永宁”之义。境内有秦岭、万华山、腰竹岭、火地岭、光头山、沣水、洵河、蒲河、汶水、月河、长安河和子午谷，分设东南西北中五路，主簿驻江口。辖区约为今宁陕县地（不含太白庙区）。
乾州直隶州 明为散州，隶西安府，清初仍旧，雍正三年（1725）升为直隶州。直辖区境内有梁山、明月山、漠谷水、泔水、武亭水，设有东南西北4乡及薛禄、陆陌、临平、阳峪、冯市、阳洪、关头7镇，乡辖24里。辖区约为今乾县地。州领2县。
武功县 明故县，属西安府，清雍正三年（1725）改属乾州。境内有渭水、水和武水，设有魏公、游凤、普集、大庄、杨陵、永安6镇，编户15里。雍正七年（1728）增设在城、薛固、长宁3镇，乾隆十五年（1750）又在韩店设立贞元镇。辖区约为今武功县地及咸阳市杨陵区（不含五泉乡）。
永寿县 明故县，属西安府，清雍正三年（1725）改属乾州。境内有武陵山、分水岭、泔水、漠谷水、武水和拜家河，顺治四年（1647）设有底窖、蒿店、监军、仪井4镇，编户5里，乾隆五十六年（1791）增设店头、乏牛、常宁、旧永寿4镇。辖区约为今永寿县地。
鄜州直隶州 明鄜州，属延安府，清雍正三年（1725）升为直隶州。直辖区境内有高奴山、洛水、黑水、华池水和三川水，设有交道、屯磨、张村、隆益、牛武5镇，州判驻王家角镇。清初编户23里，道光年间并为16里。辖区约为今富县地。州领3县。
洛川县 明故县，境内有高庙山、烂柯山、鄜畤山、洛水、聿津河、南川水和杜家河，乾隆三十一年（1766）徙治凤栖堡，设有延丰、进贤、乐岁、大安4乡及仙宫、白城、化石、土基、黄连、吴庄、兴平、梁原、乐生、化庄、朱牛、汉寨、厢西、进蒙、永乡、聿津16镇，乡辖9里。辖区约为今洛川县地及黄龙县西部。
中部县 明故县，境内有桥山、石堂山、洛水、沮水、华池水、香川水和五郊河，设有塘和里和北谷、保安、孟家、芦保、龙坊5镇。辖区约为今黄陵县平天村以东、沮水以北地区（不含仓村乡和店头镇）。
宜君县 明故县，境内有秦山、太白山、青龙山、洛水、石盘水、玉华川、缠带水、马兰川和姚渠川，设有雷远、五里、店头、石梯、偏桥、哭泉6镇，巡检司驻马兰镇，编户38里。辖区约为今宜君县地（不含县口、云梦2乡）、黄陵县西南部（平天村以西、保安镇以东的沮水以南地区及仓村乡、店头镇）、旬邑县西北部（马栏乡和马栏农场）、铜川市郊区西北部及耀县瑶曲镇。
潼商道 治所设在潼关，领1府、1直隶州。
同州府 明同州，属西安府，清雍正三年（1725）升为直隶州，十三年升为府。治所设在大荔，领8县、1州、1厅。
大荔县 清雍正十三年（1735）在同州府城设县，因西晋时旧名。境内有商颜山、沙苑、洛水和渭水。编设华志、大德、美阳3乡，乡辖34里。乾隆十三年（1748）将潼关卫在本县境内的23屯军户划归本县，编为6里。道光年间增设羌白、潘驿、船舍、坊头、沙苑5镇。辖区约为今大荔县袁官营、高城、太白池以西地区。
朝邑县 明故县，清初往属西安府，雍正三年（1725）还属同州。境内有洛水和黄河，初设长春、洛苑、都仁3乡，两女、太奇、赵渡3镇，主簿驻大庆关，乡辖36里；顺治十五年（1658）废3乡设三运，废太奇镇，增设新市、白冢、双泉、白市、新大庆关、旧大庆关6镇，同治年间废三运设立东、南、西、东北、西北五路，并设立14巡警局，光绪十六年（1890）合并为33里。辖区约为今大荔县袁官营、高城、太白池以东地区。
郃阳县 明故县，清初往属西安府，雍正三年（1725）还属同州。境内有梁山、方山、黄河、徐水、洽水和大峪水，设有西河、万安、仙宫、长丰4乡及甘井、王村、百良、黑池、路井5镇，乡辖44里。辖区约为今合阳县地及黄龙县红石崖乡。
澄城县 明故县，清初往属西安府，雍正三年（1725）还属同州。境内有界头山、壶梯山、洛水和大峪河，设有寺头、业善、交道、韦庄、王庄、窑头、冯原、塔家、良辅9镇，编户40里。辖区约为今澄城县地及黄龙县范家卓子乡。
韩城县 明故县，清初往属西安府，雍正三年（1725）还属同州。境内有龙门山、梁山、韩原、黄河、澽水和芝川水，设有德津、沃壤、山覭、梁下4乡，薛峰、昝村2镇及神道岭汛，乡辖28里。辖区约为今韩城市地及黄龙县东南部。
白水县 明故县，清初往属西安府，雍正三年（1725）改属耀州⑤，十三年来属同州府。境内有黄龙山、秦山、洛水、白水和孔走河，设有会宾、长宁、庆云3乡和冯雷、西故、南河、雷村、新村、新窑、铁牛、雷衙、武庄、孔走10镇。辖区约为今白水县地。
蒲城县 明故县，清初往属西安府，雍正三年（1725）改属华州，十三年来属同州府。境内有尧山、丰山、洛水、甘泉水和大峪河，初设翔鸾、吕原、贤相、龙乐4乡及常乐、石表、渭原、孝同、兴市、武店、汉底、车渡、荆姚、高阳10镇，乡辖55里，乾隆元年（1736）改为54里，光绪三十一年（1905）改为98联。辖区约为今蒲城县地及铜川市郊区的广阳、阿庄、高楼河3乡。
华阴县 明故县，清初往属西安府，雍正三年（1725）改属华州，十三年来属同州府。境内有太华山、黄河、渭水、敷水和黄酸水，编户28里。辖区约为今华阴县地。
华州 明故州，清初仍属西安府，雍正三年（1725）升为直隶州，十三年降为散州，来属同州府。境内有少华山和渭水，设有将相、孝悌、仁义、丰原4乡及罗纹、柳子、台头、王宿、瓜坡、高唐、江村7镇，乡辖41里。辖区约为今华县地。
潼关厅 明潼关卫，清初沿其旧制，辖潼关城及108屯，错落于陕西省华阴、同州、朝邑、郃阳、华州、渭南、临潼和河南省阌乡、灵宝等州县。雍正二年（1724）因输纳不便，裁除卫制，屯堡改隶各州县，四年又以阌乡、华阴2县的42屯设立潼关县，属华州， 十三年改隶同州府，乾隆十二年（1747）改为厅。境内东有麒麟山、西有凤凰山，黄河迳厅城之北，潼水贯城，北流入河，辖有关城及43屯，巡检司兼司狱驻风陵渡。辖区约为今潼关县地以及华阴县、河南省灵宝县、山西省芮城县部分地。
商州直隶州 明商州，清初仍属西安府，雍正三年（1725）升为直隶州。直辖区境内有商山、熊耳山、鸡冠山、金凤山、西岩山、冢岭山、丹水、黑龙峪水和老君峪水，设有商洛、老君店、黄川、大荆、泉村、西市、丰阳7镇，州同驻龙驹寨，编户16里。辖区约为今商州市地及丹凤县大部分（包括商镇、凤冠、寺坪3区及铁峪铺区的桃花铺、花瓶子、苏沟、武关、白阳关、东毛坪、油房坪7乡）。州领4县。
镇安县 明故县，清初往属西安府，雍正三年（1725）还属商州。境内有长陵山、都家岭、天书山、金井河、社川河、乾祐河、县河、冷水河、洵河、小任河、大任河，设有东安、南安2里。辖区约为今镇安县地（不含东川区和红洞乡），柞水县南部（包括茨沟口、下窑街、曹坪、黄土碥以南地区）及宁陕县太山庙区北部。
山阳县 明故县，清初往属西安府，雍正三年（1725）还属商州。境内有天柱山、莲花山、孤山、三凤山、金井河、花水河、关柎水、县河、桐峪河、漫川河、丹江和银花河，编户2里。辖区约为今山阳县地。
雒南县 明故县，清初往属西安府，雍正三年（1725）还属商州。境内有雪堂山，阳华山、王乔山、冢岭山、元扈山、洛水、灵水、要水、文川水和故县川，巡检司驻三要司，顺治四年（1647）设有灵泉、洛源2乡，乡辖12里。辖区约为今洛南县地、丹凤县东北部（包括庾岭、峦庄2区和北赵川、梨园岔2乡）及商南县沙坪、两岔河2乡。
商南县 明故县，清初往属西安府，雍正三年（1725）还属商州。境内有商雒山、青山、角山、丹水、银花水、武关河、县河和湘河，设有城邑里。辖区约为今商南县地（不含沙坪、两岔河2乡）。
凤邠道 治所设在凤翔，领1府、1直隶州。
凤翔府 治所设在凤翔，领7县、1州。
凤翔县 明故县，境内有雍山、三畤原、雍水、横水和汧水，设有横水、窑店、虢王、彪角、陈村5镇，编户39里。辖区约为今凤翔县地及宝鸡县阳平镇辖区东部。
岐山县 明故县，境内有岐山、武将山、秦岭、周原、渭水、水、畤沟水和斜峪水，设有鸑鷟、中水、怀贤、阳遂4乡和益店、龙尾、蔡家、青化、高店、罗局、枣林7镇，乡辖30里。辖区约为今岐山县地及太白县龙窝、桃川、高码头3乡。
扶风县 明故县，境内有岐山、梁山、美山、美水、水、漆水和渭水，设有饴原、邰城、泰川、凤泉4乡和伏波、杏林、绛帐、午井、召公、天度、崇正7镇，乡辖29里。辖区约为今扶风县地及杨陵区五泉乡。
郿县 明故县，境内有太白山、马家山、武功山、斜谷、五丈原、渭水和清水河，清初设有诸葛、太白、凤栖3乡和槐芽、横渠、清化、长兴、齐家、金渠6镇，乡辖18里。乾隆四十三年（1778）3乡改名全善、清远、槐芽。辖区约为今眉县地及太白县鹦鸽乡。
麟游县 明故县，境内有天台山、箭筈山、青莲山、漆水、岐水、麻夫川、两亭河和杜水，设有良舍、招贤2镇，编户7里。辖区约为今麟游县地。
汧阳县 明故县，境内有天台山、圭山、箭筈岭、汧水、草碧谷、晖川河和界子河，设有黄理、草碧2镇，编户3里又两个半里，辖区约为今千阳县地。
宝鸡县 明故县，境内有秦岭、陈仓山、石鼓山、大散岭、和尚原、渭水、塔河、洛谷水、汧水、磻溪、太白河、虢川河、上谷水和故道水，设有宣明、永宁、永丰、凉泉、富国、令远、淳化、遵仪、仁和、孝悌10乡和底店、阳平、马营、益门4镇，巡检司驻虢川镇，乡辖53里。辖区约为今宝鸡市金台、渭滨2区，宝鸡县地（不含桥镇和龟川以西以北地区）及太白县嘴头镇。
陇州 明故州，境内有吴岳、陇山、山、汧水、八渡水和渭水，设有杜阳、东凉、新街、县头、八渡、神泉、马鹿、赤延、故川、香泉、大松、通关河、温水13镇，编户28里。辖区约为今陇县地、宝鸡县桥镇和龟川以西以北地区及甘肃省张家川县马鹿镇。
邠州直隶州 明邠州，清初仍属西安府，雍正三年（1725）升为直隶州。直辖区境内有豳山、泾水、安化河、白水川（漆水）和太峪河，设有高村、大峪、永乐、史店、白吉5镇，编户17里。辖区约为今彬县地。州领3县。
三水县 明故县，境内有石门山、七里川、汃水、大陵水、马岭水和过涧，设有土桥、张洪、太羽、职田、底庙5镇，编户8里。辖区约为今旬邑县地（不含马栏乡和马栏农场）。
淳化县 明故县，境内有寿峰山、甘泉山、泾水、清水和冶谷水，设有常实、大店、石桥、辛店、通润、姜嫄6镇，编户6里。辖区约为今淳化县地。
长武县 明故县，境内有鹑觚原、宜山、泾水、黑水（芮水）和马莲水，设有停口、冉店、窑店3镇，编户7里。辖区约为今长武县地及甘肃省泾川县窑店乡。
延榆绥道 明榆林卫，清初沿其旧制，仍分东、中、西三路，康熙元年（1662）将西路并入中路，雍正九年（1731）改中路为榆葭道，东路为延绥鄜道，乾隆二十六年（1761）合并为延榆绥道。治所设在榆林，领2府1直隶州。
榆林府 清雍正八年（1724）撤销榆林卫，九年设立榆林府⑥，治所设在榆林，领4县1州。
榆林县 本为榆林卫的双山、常乐、保宁、归德、鱼河5堡地，清雍正二年（1724）改属绥德，九年设县⑦。境内有红山、驼山、无定河、榆溪河和葭芦川。乾隆二十七年（1762）正月将原绥德卫方连屯划归葭州，而将葭州的建安堡划归本县。全县分为常乐堡、双山堡、建安堡、上柴塘、下柴塘、归德堡、鱼河堡、镇川堡、保宁堡、边塘10个地方。设有碎金镇。辖区约为今榆林市地。
怀远县 本为榆林卫的怀远、波罗、响水、威武、清平5堡，清雍正二年（1724）改属绥德，九年设县⑧。境内有龙凤山、火石山、无定河、圁水（自靖边县流入）、大理河和小理河。全县分为东门沟、波罗堡、小磁窑、响水堡、李家坬、白家坬、苦水沟、威武堡、贾家大峁、马家墩、清平堡11个地方。辖区约为今横山县地（不含苦水河以东、殿市党岔以南地区）及子洲县电市、水地湾2乡。
神木县 明故县，属葭州，清初改属延安府，雍正二年（1724）将榆林卫的永兴、柏林、大柏油3堡划归本县，三年复属葭州，乾隆元年（1736）改隶榆林府，二十七年正月又将葭州的高家堡划归本县。县境有黄河、屈野河、芹河、大柏油河、柏油河和秃尾河，理事同知驻神木营，编户4里。辖区约为今神木县地（不含万镇、乔岔滩、花石崖3乡）。
府谷县 明故县，属葭州，清初往属延安府，雍正二年（1724）将榆林卫的清水营及黄甫、孤山、木瓜园、镇羌4堡划归本县，三年复属葭州，乾隆元年（1736）改属榆林府。境内有黄河、黄甫川、清水川、孤山川和石马川。清初编户6里，康熙年间（1662—1722）并为4里，乾隆年间（1736—1795）改为尖堡、宽坪、马镇、熟芝坪、高崖、新马、永安、大神堡、桑林、水池10乡，再改称尖堡、黄甫川、马真、大堡、永兴、新马铺、镇羌堡、孤山堡、木瓜园、清水营10个地方，巡检司驻麻地沟。辖区约为今府谷县地。
葭州 明故州，清初仍属延安府，雍正二年（1724）将榆林卫的建安堡划归本州，三年升为直隶州，乾隆元年（1736）降为散州，改属榆林府，二十七年正月将建安堡划归榆林县，将高家堡划归神木县，而将榆林县开荒川一带（原属绥德卫方连屯）划归本州。州境有黄河、秃尾河、葭芦河和荷叶水。清初编户3里，后改为浮图、背干、螅蜊峪、神泉铺、乌龙铺、古墓、响石寺、开荒、得胜庙，岔道铺、界牌、车儿会12个地方。辖区约为今佳县地及神木县万镇、乔岔滩、花石崖3乡。
延安府 治所设在肤施，领10县。
肤施县 明故县，境内有凤凰山、清凉山、嘉岭山、延水、西川水、南河水、丰林川和清化水。编户4里。辖区约为今延安市中部北部。
安塞县 明故县，境内有延水，杏子河和洛水。编户8甲。辖区约为今安塞县地及甘泉县石门子以西地区。
甘泉县 明故县，境内有伏陆山和洛水，设有劳山、临真、道佐铺3镇。编户2里。辖区约为今甘泉县石门子以东地区及延安市东南部。
保安县 明故县，境内有艾蒿岭、石楼台山、洛水和杏子河。编户6甲。设有沙家、静远2镇。辖区约为今志丹县地及吴旗县楼房坪乡。
安定县 明故县，境内有祖师山、高柏山、怀宁河（走马水），秀延水和清化水。编户9甲。辖区约为今子长县地。
延川县 明故县，境内有黄河和秀延水。编户4里。辖区约为今延川县地。
延长县 明故县，境内有独战山、高奴山、延水和交口水。清初设有迎祥、致福、净良、凤原、合岭5乡，康熙五十二年（1714）改为高青、辛兴、永和、广安、恭顺、忠义、李城、人和、安平、苏子10里，后又增设管玉里。辖区约为今延长县马山、白家河、庆家原以西地区。
宜川县 明故县，境内有凤翅山、丹阳山、盘古山、黄河、延水、银川水和云岩河（汾川水）。清初编设三宝、仁义、永和、承宁4乡，乡辖24里；康熙年间并为4里，后又改为18里，清末改为20里。辖区约为今宜川县地、延长县马山、白家河、庆家原以东地区及黄龙县东北部。
靖边县 明靖边营，清顺治初改为靖边所，雍正二年（1724）设同知，九年以安边、宁塞、镇罗、镇靖、龙州5堡地设立靖边县⑨，属榆林府，乾隆元年（1736）改属延安府。境内设有大莲花山、芦关岭、箭杆山、红柳河、莜麦河、寺湾河和大理河，巡检司驻宁条梁。辖区约为今靖边县地及吴旗县吴旗镇、薛岔乡和五谷城乡。
定边县 明定边营，清雍正九年（1731）以定边、盐场、砖井、安边、柳树涧5营堡地设立定边县⑩，属榆林府，乾隆元年（1736）改属延安府。境内有南梁山、白于山、洛水、吴仓坡水和三山水（耿家河）。县丞驻盐场堡。辖区约为今定边县地及吴旗县北部。
绥德直隶州 明绥德州，清初仍属延安府，雍正三年（1725）升为直隶州。直辖区境内有疏属山、凤凰山、黄河、无定河、大理河和淮宁河。设有义合、薛家峁、周家崄、四十里铺4镇，编户7里。辖区约为今绥德县地及子洲县大理河川的周家崄、双湖峪、三皇峁等10多个村庄。
米脂县 明故县，清初属延安府，雍正三年（1725）改属绥德州。境内有无定河、背川水和大理河，设有万丰、泰安、双泉、德政、升平5里；八年将绥德卫西北西南部几个屯田百户划归本县，设立分隶卫。辖区约为今米脂县地、子洲县地（不含电市、水地湾2乡及大理河川的周家崄，双湖峪、三皇峁等10多个村庄）及横山县苦水河以东，殿市党岔以南地区。
清涧县 明故县，清初属延安府，雍正三年（1725）改属绥德州。境内有黄河、无定河、秀延水（清涧水）和怀宁河。辖区约为今清涧县地和子洲县南部淮宁河流域。
吴堡县 明故县，清初属延安府，雍正三年（1725）改属葭州，乾隆元年（1736）改属绥德州。境内有黄河、黾洲水，设有永丰里和宋家川、川口、辛家沟3镇。辖区约为今吴堡县地。
陕安道 治所设在南郑，领2府。
汉中府 治所设在南郑，领8县、1州、3厅。
南郑县 明故县，境内有旱山、黄牛山、大巴山、梁山、龙岗山、汉水、褒水、廉水和池水，初设东西南北4乡及长柳、上水渡、沙河、弥勒院4镇，巡检司驻青石关，乡辖18里，后增至20里。辖区约为今汉中市（不含褒河、天台、张寨、宗营、新沟桥5乡）及南郑县梁山、观音堂、庙坝以东地区（不含碑坝区）。
褒城县 明故县，境内有七盘山、牛郎山、天池山、褒水、汉水、华阳河、让水、廉水、马道关、武曲关、松梁关、米仓关、汉阳关和甘亭关，设有宗营、褒城、长林、高台坝4镇，巡检司驻黄官岭，编户7里。辖区约为今勉县歪帽山、欧家坡以东地区，汉中市褒河、天台、张寨、宗营、新沟桥5乡，南郑县梁山黄官岭以西、云河钢厂以东地区及留坝县武关河以南地区。
沔县 明故县，境内有铁山、定军山、珈珂山、漾水、沮水（黑水）和汉水，设有黄沙、旧州、元山、青羊4镇，编户5里。辖区约为今勉县歪帽山、欧家坡以西及汉江以南地区。
城固县 明故县，境内有通关山、白云山、斗山、汉水、文水和小沙河、设有阴平、袁扬、原公、文川4镇，编户24里，后为22里。辖区约为今城固县地。
洋县 明故县，境内有太白山、丰都山、兴势山、子午谷、谷、汉水，酉水、金水、东谷水、桃溪水和湑水，设有渭门、真符、谢村、湑水4镇，编户24里，县丞驻华阳镇。辖区约为今洋县地。
西乡县 明故县，境内有大巴山、小巴山、皂军山、饶风岭、子午山、汉水、椒溪（子午河）、牧马河、洋水和菩提河，设有茶溪、子午2镇，县丞驻五里坝，巡检司驻大巴关，清初编户15里，后改为17里，嘉庆七年（1802）划出5里设定远厅，西乡县余12里。辖区约为今西乡县地。
略阳县 明故县，境内有青泥岭，杀金岭、大丙山、白水江、西汉水、石门河、八渡河、沮水、冷水河和嘉陵江，设有峡口、石门2镇。编户4里。辖区约为今略阳县地。
凤县 明故县，境内有红崖山、故道水、黄花水、马鞍山水、红崖河、野羊河和嘉陵江，设有方石、白石2镇，县丞兼巡检司驻三岔，清初编户9里，乾隆三十年（1765）并为4里。辖区约为今凤县地（不含南星乡）及太白县白云、靖口2乡。
宁羌州 明故州，境内有龙头山、鸡鸣山、五丁山和嶓冢山；汉水发源于嶓冢山，东北流入沔县；玉带河发源于箭竹岭，经州城北，流入沔县；嘉陵江经州西流入四川省广元县；设有青乌镇，州同驻阳平关，清初编户4里，后分为东西南北中5路48牌。辖区约为今宁强县地及南郑县元坝区。
留坝厅 明留坝巡检司，清乾隆十五年（1750）移汉中捕盗通判驻此，三十年分凤县和褒城县地设立留坝厅。境内有紫柏山、柴关岭、太白河、红岩河、武关河和野羊河，巡检司驻南星，编户5里，后改为南星、榆林铺、庙台子、小川子、西河、江口、江西营、寺走坪、蒿坝河、红崖河、周家楞、安山驿、武关驿13地。辖区约为今留坝县武关河以北地区，太白县王家楞、太白河2乡及凤县南星乡。
定远厅 清嘉庆七年（1802）分西乡县南部设立。东汉顺帝永建七年（132）以班超平定西域有功，封定远侯于此，所以厅以定远为名。境内有星子山、父子山、洋水、楮河、双柏河、渔水和巴水，设有渔渡坝、简池坝2巡检司，编户5里。辖区约为今镇巴县地。
佛坪厅 清嘉庆年间在袁家庄设盩洋县丞，属西安府，道光五年（1825）分盩厔、洋2县地设立厅制，厅城在佛爷坪，故名佛坪厅。境内有秦岭、太白山、冠山、天华山、湑水、黑水、八斗河和椒溪河，巡检司驻袁家庄，编户4里。辖区约为今周至县老君岭、四方台以南地区，佛坪县地及太白县东南部（二郎坝、黄柏原2乡）。
兴安府 明兴安直隶州，清乾隆四十七年（1782）升为府⑾。治所设在安康，领6县、2厅。
安康县 清乾隆四十七年（1782）在兴安府城设立⑿。境内有白云山、魏山、汉水、蒿坪河、月河和神滩河，设有秦郊、恒口2镇，编户24里。辖区约为今安康市地。
紫阳县 明故县，境内有汉水、任河、紫溪河、汝河和洞河，设有40铺，主簿驻毛坝关。辖区约为今紫阳县地。
平利县 明故县，清嘉庆八年（1803）县治迁到白土关。境内有女娲山、石梁、岚河、黄洋河、灌河、冲河、秋河和南江河，县丞驻镇坪、编户5里。辖区约为今平利、镇坪2县地。
洵阳县 明故县，境内有羊山、龙山、紫荆山、将军山、女华山、汉水、洵河、蜀河和仙河，编户4里。辖区约为今旬阳县地。
石泉县 明故县，境内有马岭、天池山、饶风岭、长安河、汶水河、汉水、江河、池河和富水河，编户8里。辖区约为今石泉县地。
白河县 明故县，境内有锡义山、龙岗山、汉水、冷水河和白石河。辖区约为今白河县地。
汉阴厅 明汉阴县，清乾隆四十七年（1782）撤销，辖地并入安康县，五十五年设立汉阴厅。境内有梁门山、朝阳山、凤凰山、池河、汉水、富水河、木樨河和月河、编户4里。辖区约为今汉阴县地及宁陕县太白庙区南部。
砖坪厅 清道光二年（1822）分安康县南部设立，因厅城设在砖坪得名。境内有大巴山、汉水、洞河、岚河和大道河。辖区约为今岚皋县地。
①《清史稿·地理志》陕西条载：“康熙二年析临洮、巩昌、平凉、庆阳四府置甘肃省，移右布政使治之。”而甘肃条则为“康熙三年分陕西为左右布政使司，以右布政使司驻巩昌，领四府如故，六年改陕西右布政使司为巩昌布政使司，七年又改甘肃布政使司，徙治兰州。”《清朝通志·地理略》载：“陕西省，初合甘肃为一省，康熙二年以右布政使司分驻巩昌，五年定为陕西、甘肃二省。”按：陕甘分省或云康熙二年，或云三年，或云五年，或云六年。六年前系陕西右布政使司由西安移驻巩昌，六年始改名巩昌，分省当以是年为始。
②《清史稿·地理志》载：“同官，……雍正三年改属耀州，十三年还属。”《清朝通志·地理略》载：“同官，雍正二年属耀州，十三年仍属府。”
③《清史稿·地理志》载：“耀州，……雍正三年升为直隶州，十三年仍为州，还属。”《清朝通志·地理略》载：“耀州，雍正二年升为直隶州，十三年仍属府。”
④《清史稿·地理志》载：“宁陕厅，……乾隆四十八年移西安府水利通判驻五郎关，嘉庆五年析长安、盩厔、洋、石泉、镇安五县地置，改设同知。”《嘉庆一统志》载：“宁陕厅……乾隆四十八年移西安府水利通判驻五郎关，嘉庆五年分长安、盩厔、洋县、镇安、石泉边境地置宁陕厅同知，属西安府。”《宁陕厅志》（道光九年版）载：“乾隆四十八年北拨长安县山境五百里，西北拨盩厔县山境二百五十里，南拨石泉县山境五十里，东南拨镇安县山境一百一十里，西南拨洋县山境四十里设五郎厅，嘉庆五年改宁陕厅。”
⑤《清史稿·地理志》载：“白水，……明隶西安府，雍正三年改属耀州，十三年来属（同州府）。”《清朝通志·地理略》载：“白水，初属西安府，雍正二年改属耀州，十三年改属同州府。”
⑥⑦⑧⑨⑩《清史稿·地理志》载：“榆林府，明日榆林卫，雍正九年改置榆林府，并置榆林、怀 远、定边、靖边四县。”《清代地理沿革表》载：“榆林府，雍正八年以绥德州地置榆林府，改绥德州所属旧榆林卫地置榆林县为府治，又改绥德州所属旧榆林卫之怀远堡为怀远县，改定边协镇为定边县，改靖边所为靖边县。”（此条下注“见世宗实录卷一百）。
⑾⑿《清史稿·地理志》载：“兴安府，乾隆四十七年升府，置安康县为府治，并省汉阴入之，五十五年复置汉阴厅。”《清朝通志·地理略》载：“兴安府，初为直隶州，乾隆四十八年升府。”又载“安康县，附郭，乾隆四十八年以初属州之汉阴县改设。”
